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        1. 首頁 > 校綜合部 > 市體校安全穩定應急處置預案

          市體校安全穩定應急處置預案

          梧州市青少年體育運動學校

          安全穩定應急處置預案   

          一、處置預案目的

              為有效預防、及時控制和妥善處理學校各類安全事故、突發事件和案件,提高對各種突發情況的處置能力、反應速度和協調水平,建立健全應急機制,及時消除事故隱患或矛盾糾紛苗頭,明確應急救援處置任務和責任,最大限度地控制各種突發情況的危害后果,減少財產損失和師生傷亡,保證學校正常的教育教學訓練生活秩序,維護學校和社會安全穩定,制定本預案。

          二、預案依據

              根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等有關法律、法規、規章和規范性文件。  

          三、工作原則

             (一)預防為主、常備不懈的原則

              學校要居安思危,增強憂患意識和責任意識,堅持常態與非常態相結合,堅持預防與應急相結合,堅持對各類可能發生的突發情況進行分析、預測,并有針對性地制訂應急處置預案(含各專項預案),采取預防措施,防范安全事故或突發事件、案件的發生。

             (二)統一領導、分級負責的原則

              突發情況一旦發生,學校安全穩定應急處置由學校領導班子統一領導,按照本預案的要求,具體負責學校的突發事件應急處置工作。

             (三)快速反應、協同應對的原則 

              學校的訓練培訓,安全后勤部和各項目組,按照職責分工,積極落實各項防范化解風險的措施,相互協調配合,建立健全聯動協調制度,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制,做好我校突發事件的應急處置工作。

             (四)區別對待、分類處置的原則

              對可能發生的安全穩定事故、事件和案件進行具體分析和判斷,針對不同成因,不同風險程度,研究制定相應的處理方案。 

             (五)以人為本、生命第一的原則

              要高度重視人的生命權和健康權,以保障師生的生命財產安全。發生突發情況后,要把救護廣大師生生命作為首要任務,科學施救,減少人員傷亡和事件的影響。

             (六)迅速報告、主動搶險、迅速處置的原則

              突發情況發生后,當事人或目擊者在突發情況發生第一時間,有立即報告的責任和義務。突發情況發生后,學校教職員工,有盡最大可能救援、應急值守、先期處置的責任和義務。

             (七)科學施救、控制危險源、防止事態擴大的原則

              在突發情況處理過程中,要迅速判明現場狀況,采取有效措施控制危險源或源頭處置,避免應急救援處置過程中再次發生人員傷亡或事態惡化。

             (八)保護財產安全、確保教育和訓練設施安全的原則

              突發情況發生后,要積極搶救財產,盡一切可能確保重要物品及設施的安全,把財產損失降低到最小限度。

             (九)保護現場、收集證據的原則

              在突發情況救援處置過程中,要盡可能對現場進行有效保護,收集有關證據,為日后查找原因,正確處理提供依據。

             (十)加強保障、重在建設的原則

              學校要依照法規,從組織上、制度上、物質上全面強化保障措施。

          四、適用范圍

              本預案適用于學校管理。安全穩定突發情況范圍包括交通安全、運動安全、活動安全、教學安全、建筑安全、消防安全、管理失當安全、擁擠踩踏等安全事故,食物中毒、傳染病等公共衛生事件,洪水、雷擊、地震等自然災害,上訪、罷課、罷教、罷練、大型集會、考試泄密等社會安全事件。

          五、組織體系與職責分工

             (一)領導小組及職責

              為妥善處理學校內發生的突發事件,保障正常的工作秩序,學校成立安全穩定應急處置領導小組,由校黨支部書記、校長擔任組長,主管副校長任副組長,負責安全穩定突發情況應急的組織、協調和領導工作。由相關的項目組、科室承擔具體職責(視每次突發情況的不同,由領導小組決定每次突發情況的須響應的小組)。

              主要職責:

             (1)決定啟動、終止本預案。

             (2)統一領導學校安全穩定突發情況的應急處置工作。

             (3)分析、研究學校安全穩定突發情況的有關信息,制定應急措施。

             (4)明確學校有關機構在應急處置過程中的具體職責及分工,并協調實施應急措施。

              應急處理小組職責

              主管安全副校長任組長。主要職責為:

             (1)按照領導小組的要求組織召開相關會議。

             (2)收集、整理、上報有關突發情況的信息資料,并向有關部門通報。

             (3)督促、檢查、指導校有關項目組落實應急措施情況。

             (4)做好檔案資料的收集、保管和事后移交工作。

             (5)提出修訂預案的建議。

             (6)組織有關項目組做好政策宣傳和解釋工作。

             (7)完成領導小組交辦的其他事項。

              事故(事件、案件)處置小組主要職責為:

             (1)負責研究、擬定處置和救援的行動方案,并組織實施。

             (2)負責應急準備、應急處置工作,按規定向應急領導小組提出本級進入預警和應急狀態的建議。及時掌握突發情況動態,迅速向領導小組及上級主管部門報告。

             (3)根據突發情況的性質、起因、規模、危害程度、事態發展,向領導小組提出處置方案供領導決策。

             (4)根據領導小組統一部署,采取適當處置措施和維護穩定措施,必要時采取各種緊急強制措施,恢復正常狀態和秩序。說明利害,使事態平穩發展,順利解決。

              (二)信息報告

              1.應急值守

              學校應明確并落實24小時應急值守的帶班、值班人員以及電話、傳真等設施設備,按要求建立緊急情況信息接收和通報程序。

              2.信息上報

              學校發生突發情況,學校、知情者應立即將發生地點、時間等基本情況報告市局,任何項目組和個人不能瞞報、遲報、漏報、謊報。

          3.信息報送內容:

             (1)事件發生基本情況,包括時間、地點、規模、基本過程、涉及人員、危害程度、人員傷亡和財產損失情況;(2)事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估;(3)事發已采取的措施;(4)校內外、公眾及媒體等各方面的反應;(5)事件發展狀態、處置過程、需要幫助解決的情況事項和結果;(6)需要報送的其他事項。

          4.信息報送要求:

             (1)迅速:最先發現或接到發生突發公共安全穩定事件的項目組和個人應在第一時間向上級主管部門報告,不得拖延;(2)準確:信息內容要客觀翔實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報;(3)直報:發生重大事件或緊急重要情況,可以先直接電話報告,再及時以文字形式續報事件進展情況、原因、后果及對事故的處理情況。事件情況發生變化后,及時續報。

              5.信息報送時限:一般突發情況2小時內報送,重大事件或緊急重要情況即時報告(不應超過30分鐘)。

          六、應急處置程序

             (一)響應分級

              要結合學校工作實際,將突發事件按照緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的趨勢等,由高到低劃分成不同的等級,分為特別重大事件、重大事件、較大事件、一般事件。

              1.社會安全類突發事件等級確認與劃分

              社會安全類突發事件的等級標準原則按照《國家大規模群體性突發事件應急預案》執行,同時,從體育系統比較敏感的實際出發,根據群體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等,由高到低劃分為四個等級。

              特別重大事件(Ⅰ級):聚集事件失控,并未經批準走出校門進行大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等,引發地區、行業性的連鎖反應,已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件;針對師生的各類恐怖襲擊事件;以及視情需要作為Ⅰ級對待的事件。

              重大事件(Ⅱ級):聚集事件失控,校園網上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息,校內聚集規模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢;校內出現未經批準的大規模游行、集會、靜坐、請愿等行為,學校正常教育教學和訓練秩序受到嚴重影響甚至癱瘓;以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件。

              較大事件(Ⅲ級):單個突發事件引發連鎖反應,校園內出現各種橫幅、標語、大小字報,有關事件的討論已攀升為校園網熱點問題之一,引發在校內局部聚集,一次或累計聚集人數不足100人,但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活和訓練秩序的群體性事端;以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件。

              一般事件(Ⅳ級):事件處于單個事件狀態,可能出現連鎖反應并引起聚集,群體性事端呈萌芽狀態。單個性突發事件已引起師生廣泛關注,師生中出現少數過激的言論和行為,校園內或校園網上出現大小字報,呈現可能會影響校園穩定的苗頭性信息;以及視情需要作為Ⅳ級對待的事件。

              2.事故災難類突發事件的等級確認與劃分

              根據《國家安全生產事故災難應急預案》、《廣西壯族自治區安全生產事故災難應急預案》和體育系統的實際情況,將事故災難按嚴重程度,從高至低分為Ⅰ—Ⅳ級。

              特別重大事件(Ⅰ級):學校所在區域內的人員和財產遭受特別重大損害,對本地區的教學及訓練秩序產生特別重大影響的事故災害。造成30人及以上死亡(含失蹤),或危及30人及以上生命安全,或1億元以上直接經濟損失,或100人及以上及重傷,或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。

              重大事件(Ⅱ級):學校所在區域內的人員和財產遭受重大損害,對本地區的教學秩序產生重大影響的事故災害。造成10—29人死亡(含失蹤),或危及10—29人生命安全,或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故,或50—99人重傷,或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。

              較大事件(Ⅲ級):對學校的人員和財產造成損害,對學校的教學秩序產生重大影響的事故災害。造成3—9人死亡(含失蹤),或危及3—9人生命安全,或30—49人重傷,或需緊急轉移安置5000人以上、5萬人以下的事故,或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故。

              一般事件(Ⅳ級):對個體造成的損害,對學校教學及訓練秩序產生一定影響的事故災害。造成1-2人死亡(含失蹤),或危及1-2人生命安全,或29人及以下重傷,或需緊急轉移安置5000人以下的事故,或直接經濟損失100萬元以下的事故。

              3.公共衛生類突發事件等級確認與劃分

              根據《國家突發公共衛生事件應急預案》,結合相關行政部門實際,突發公共衛生事件按嚴重程度,從高至低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

              特別重大突發公共衛生事件(Ⅰ級)

             (1)學校發生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準的;

              (2)學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失;

              (3)發生在學校的,衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

              重大突發公共衛生事件(Ⅱ級)

             (1)學校集體性食物中毒,一次中毒人數100人以上并出現死亡病例,或出現10例及以上死亡病例;

             (2)學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;

             (3)學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

             (4)乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行,發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上人民政府衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;

             (5)群體性不明原因疾病擴散到縣(市)以外的學校;

             (6)因預防接種或預防性服藥造成人員死亡;

             (7)因學校實驗室有毒物(藥)泄露,造成人員急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上;

             (8)發生在學校的,經省級以上人民政府衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

              較大突發公共衛生事件(Ⅲ級)

             (1)學校集體食物中毒,一次中毒人數100人及以上,或出現死亡病例;

             (2)學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及范圍達到市(地)級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;

             (3)乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發流行,疫情局限在縣(市)域內的學校,發病人數達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;

             (4)在一個縣(市)域內學校發現群體性不明原因疾;

             (5)發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應;

             (6)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒,一次中毒人數在10—50人,或出現死亡病例,但死亡人員在5人以下;

             (7)發生在學校的,經市(地)級以上人民政府衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

              一般突發公共衛生事件(Ⅳ級)

             (1)學校發生集體食物中毒,一次食物中毒人數99人及以下,無死亡病例;

             (2)學校發生腺鼠疫、霍亂病例,發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上人民政府衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準;

             (3)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒,一次中毒人數在10人以下,無死亡病例;

             (4)發生在學校的,經縣級以上人民政府衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

              鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全,社會關注度較高,未達到Ⅳ級突發公共衛生事件標準的一般公共衛生事件,均按照Ⅳ級突發公共衛生事件進行應急反應。

              對于學校所在地區發生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件,各級教育行政部門和學校應在當地政府和衛生行政部門的統一領導下,根據突發公共衛生事件的嚴重程度,做好相應的應急處置工作。

              4.自然災害類突發事件等級確認與劃分

              根據國家有關自然災害應急預案和教育系統實際,及對學校教學產生的影響,自然災害類突發事件按嚴重程度,從高至低分為Ⅰ級—Ⅲ級。

              I級事件:是指學校所在區域內的人員和財產遭受重大損害,對本地區的教學秩序產生重大影響的自然災害。

              II級事件:是指對學校的人員和財產造成較大損害,對學校的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。

              III級事件:是指對個體造成的損害,對學校教學秩序產生一定影響的自然災害。

              要根據事件的發展趨勢動態調整事件級別,以不斷調整應急措施和方案。

             (二)響應程序

              1.預警

              建立預警系統,由領導小組內設機構情報信息組負責開展日常具體工作。建立本系統可能發生突發情況的定性、定量預警檢測指標體系,加強跟蹤、監測、分析,及時向相關部門和學校發布風險提示信息。要暢通信息渠道,提醒師生注意險情,采取有效措施,竭力避免突發情況的發生。做好應急處置預案的啟動準備和各項措施的落實工作,保障整個應急處理工作有序進行。突發情況發生后能迅速及時的收集有關信息,客觀真實地反映情況,獻計獻策,參與制定預防及處置方案。

              2.防范和監控

              要按照誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰簽字誰負責、誰發證誰負責和主體責任自負、“分級負責,歸口辦理”的原則,加強對突發情況的隱患排查,加大整改和調處工作力度,對一時難以整改、調處的安全事故隱患和矛盾糾紛,要建立檔案,掛帳督辦,并制定專項防范監控方案,確保事故隱患或矛盾糾紛得到及時消除和有效監控,從而防范危害的發生。

              3.響應

              特別重大事件應急響應(Ⅰ級)

              特別重大事件(Ⅰ級)發生后,按領導小組命令,學校立即啟動應急預案,應急領導小組啟動應急預案,指導相關成員單位開展處置工作,并將情況及時報市政府及相關應急指揮機構、上級主管部門通報。

              重大(特大)事件應急響應(Ⅱ級)

              重大事件(Ⅱ級)發生后,按領導小組命令,學校立即啟動應急預案,局應急領導小組啟動應急預案,領導小組各成員單位開展處置工作,有關情況及時上報市政府。

              較大(重大)事件應急響應(Ⅲ級)

              較大事件(Ⅲ級)發生后,按領導小組命令,學校立即啟動應急預案,由領導小組統一領導,指揮事發學校開展處置工作。領導小組隨時掌握情況,必要時啟動應急預案。

              一般事件應急響應(Ⅳ級)

              一般性事件(Ⅳ級)發生后,學校要及時做好防范措施,控制事件苗頭,及時向局上報,必要時啟動應急預案,學校隨時掌握事件的動態性信息。

              4.應急結束

              事故現場得以控制,導致次生、衍生事故隱患消除后,經事故現場應急指揮機構批準后,現場應急結束。

          七、繕后處理工作

              體育系統突發情況調查工作,由體育局安全穩定領導小組內設事故(事件、案件)處置組和監察處理組及相關學校開展調查工作。事發單位要及時做好繕后處理工作,盡快恢復正常的工作秩序,維護社會穩定。

          八、培訓與演練

              學校要通過廣播、網絡等,廣泛宣傳應急法律法規、預案、預防、預警、避險、自救、互救和減災等常識,增強相關人員和廣大師生的責任意識和自救、互救能力,提高其防范和應急處置能力。要加強突發公共事件應急處置人才的教育培訓工作,把應急管理知識作為學校領導、廣大教職員工培訓的重要教學內容,加強對應急救援隊伍的專業技能培訓,開展突發公共事件預防和應急救助等方面的教育,積極培養和引進危機管理人才。安全穩定應急領導小組辦公室要按照“統一規劃,分項實施,突出重點,適應需求”的原則,制訂應急演練計劃并付諸實施。學校應結合本校實際情況,每學期對應急預案進行不少于二次應急處置演練。要通過演練,發現應急工作體系和工作機制存在的問題,不斷完善應急預案,提高對突發公共事件的應急處置能力。

          九、責任和獎懲

              在體育系統突發情況發生期間,對積極領導、組織、參與搶險救助或防范、監控、處置安全事故隱患、調處矛盾糾紛、處置案件等事跡突出的個人和組織,體育局安全穩定應急處置領導小組將予以表彰和獎勵;對于防范、監控、處置安全事故隱患、調處矛盾糾紛、處置案件不利或突發情況發生后,救助不及時,玩忽職守,虛報、瞞報等行為,將予以嚴肅處理。

          十、附則

              (一) 本預案未盡事宜,按照有關法律法規和規章制度執行。

              (二)本預案由梧州市青少年體育運動學校負責解釋。

              (三)本預案自發布之日起實施。

          十一、附件

              梧州市青少年體育運動學校安全穩定突發情況應急處置領導小組成員名單

           

          安全穩定突發情況應急處置領導小組

          1.領導小組 

             組  長:左兵(校長)

             副組長:       (安全保障副校長)

                     黃蔚(訓練培訓副校長)

             成  員:梁宏明(辦公室主任)

                     江良順(訓練培訓部主任)

                     駱瑩(體操學校主管)

                     凌鳳花(田徑項目組主管)

                          (體武項目組主管)

                     李福榮(水上項目組)

                     黃永昆(兩射項目組主管)

          2.情報信息組

              組  長:梁宏明

              成  員:全宇 關欣嬋

          3.事故(事件、案件)處置小組

              組  長:

              副組長:關欣嬋

              成  員:后勤部人員

          梧州市青少年體育運動學校

          2014年

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